В понедельник, 3 июня, правительство Португалии представило новый план действий в вопросах миграции, который является комплексным пересмотром интеграционной и миграционной политики государства. Рассказываем, что это за план и как он касается программы “Золотая виза” Португалии.
Новая миграционная политика Португалии
Итак, в начале этой недели правительство Португалии объявило о новой инициативе – пересмотре миграционной политики. Для этих целей был разработан специальный Action Plan for Migration, или другими словами план действий по миграции.
Документ, включающий 41 пункт (точнее 41 конкретную меру), охватывает широкий спектр – от улучшения доступа мигрантов к медицинскому обслуживанию до реформирования иммиграционного ведомства AIMA (Agência para a Integração Migrações e Asilo).
“Золотая виза” Португалии: какие изменения ожидают программу
Особый интерес вызывает пункт 32, связанный с инвестиционной миграцией. Он предусматривает создание специального механизма для частных инвестиций в социальные проекты, направленные на интеграцию мигрантов.
Цель плана – адаптация существующей инициативы по предоставлению ВНЖ Португалии в обмен на инвестиции, другими словами “Золотой визы”, под программу для международных социальных инвесторов, которые будут вкладывать средства в развитие инфраструктуры, поддерживать интеграционные проекты и помогать людям, находящимся в трудных жизненных ситуациях.
Это не значит, что нынешняя программа “Золотая виза” Португалии будет отменена. Власти говорят скорее об изменении объема иммиграционной категории “Вид на жительство в обмен на инвестиции” (Residence Permits for Investments), выводя на первый план “Вид на жительство через социальные инвестиции”(Residence Permits for Social Investment), чтобы, как утверждают политики, развивая социальные инициативы обеспечить поддержку иммигрантов в трудных условиях.
Будут ли социальные инвестиции одним из вариантов вложения средств в рамках “Золотой визы” или это будет отдельная программа, а также, что следует понимать под “изменением объема иммиграционной категории” – остается под вопросом. Возможно, власти введут квоту на количество участников программы “Золотая виза”, тем самым привлекая инвесторов получить вид на жительство благодаря Social Investment. То есть, речь скорее об отдельной программе на базе существующих механизмов “Золотой визы” Португалии.
В частности, отвечая на запросы журналистов относительно “новой золотой визы”, министр администрации президента Португалии не использовал термин «золотые визы», а вместо этого упомянул о разрешении на проживание для инвестиций солидарности.
«Я не говорил о “золотых визах”. Я говорил о разрешениях на проживание для людей, поддерживающих социальные инвестиции. Это новая концепция […] использовать инвестиции и направлять их на цели солидарности, применять механизмы, которые были задуманы ранее, и переориентировать их с учетом логики солидарности», – заявил Антониу Лейтан Амару (António Leitão Amaro), министр администрации президента Португалии (Ministro da Presidência no XXIV Governo).
Хотя подробности новой опции пока не разглашаются, уже ясно, что правительство настаивает на том, чтобы не называть новый вариант социальных инвестиций “золотой визой”.
Что думают эксперты о новой “социальной” опции и других инициативах португальского правительства?
Комментируя этот план, иммиграционный адвокат Мадалена Монтейру (Madalena Monteiro) выразила оптимизм относительно потенциала этих мер для решения огромного количества невыполненных иммиграционных дел в стране, которых насчитывается более 400 000 (лишь небольшой процент относится к “золотой визе”).
«Правительство признает, что переход от SEF (прим.: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, иммиграционно-пограничная служба) к AIMA (прим.: Agência para a Integração Migrações e Asilo, новое агентство миграции и интеграции) провалился, и пообещало создать специальную рабочую группу со значительными ресурсами для управления отставанием в обработке заявок», – объясняет она.
По ее словам, одной из наиболее важных мер плана является отмена так называемой expression of interest system.
«Эта система ответственна за около 90% отложенной иммиграции. Это полностью открытая дверь в Европу. Согласно новым правилам, иммигрантам необходимо будет заключить рабочий контракт и получить вид на жительство в консульстве, прежде чем приехать в Португалию», – отмечает госпожа Монтейру.
Правительство планирует увеличить численность персонала консульств, чтобы они могли обрабатывать такие заявления, вместо того, чтобы позволять мигрантам приезжать в Португалию, обычно оставаться без документов и часто жить в плохих условиях в течение 12 месяцев, прежде чем получить легальный статус.
Мадалена Монтейру считает, что это сократит время обработки всех видов виз, которые в настоящее время обрабатываются AIMA, включая визы D7 и “золотые визы” (теперь их среднее время обработки составляет более 31 месяца).
Иммиграционный адвокат Адриано Виейра (Adriano Vieira) также подчеркнул, что новый план правительства обещает выделить дополнительные ресурсы иммигрантам, занимающимся так называемой высококвалифицированной деятельностью, в рамках своей цели по привлечению глобального резерва талантов.
Вместе с тем, эксперты предупреждают, что планировать пересмотр миграционной политики – это не то же самое, что проводить его. Изменения в структуре, подобной AIMA, которая только шесть месяцев назад начала свою работу, будут вызывать трудности. Однако в перспективе это может оказаться проще, чем пытаться реформировать старую.
Итак, множество вопросов касательно новой “социальной” опции на данный момент остаются без ответов, поскольку никаких подробностей пока нет, но данная инициатива может стать тем инструментом, который решит ряд социальных проблем страны. Также курс, выбранный чиновниками, свидетельствует о том, что правительство стремится изменить имидж инвестиционной программы, в том числе ускорить процесс рассмотрения заявлений на ВНЖ.
Ознакомиться с программой “Золотая виза” Португалии можно здесь.
