В последнее время все чаще звучат заявления о том, что ЕС начинает подготовку к отмене статуса временной защиты для украинских граждан. Даже при том, что в одобренном Советом ЕС плане прекращения действия программы для украинских беженцев не названы точные временные рамки (на сегодня она действует до 4 марта 2027 года), определенный вывод можно сделать уже сейчас. Иными словами, если военный конфликт в Украине завершится до марта 2027 года, Евросоюз с высокой вероятностью откажется от пролонгации программы временной защиты.
Что такое статус временной защиты?
После 24 февраля 2022 года граждане Украины, покинувшие страну из-за войны, получили возможность оформить временную защиту в государствах Европейского союза. Директива о временной защите предусматривает ряд прав, включая получение вида на жительство, работу и жилье, медицинскую помощь, а также доступ детей к образованию. Помимо этого, каждому, кто легально проживает в ЕС, предоставлено право открыть банковский счет. Этот статус действует до 4 марта 2027 года.
Кто имеет право на временную защиту?
- Граждане Украины, проживавшие в стране до 24 февраля 2022 года, а также члены их семей, которые покинули страну 24 февраля 2022 года или позднее;
- Лица без гражданства и граждане третьих стран, которым до 24 февраля 2022 года предоставлялась международная защита или эквивалентная ей защита в Украине, а также члены их семей, перемещенные из Украины 24 февраля 2022 года или позже;
- Граждане третьих стран и лица без гражданства, способные подтвердить законное проживание в Украине до 24 февраля 2022 года на основании действительного постоянного вида на жительство, выданного по украинскому законодательству, и которые не могут вернуться в страну происхождения из-за отсутствия безопасности и стабильности, имеют право на временную защиту ЕС или соответствующую национальную защиту в зависимости от страны ЕС, где они находятся.
Кто не может претендовать на временную защиту?
- Граждане Украины, которые покинули страну до 24 февраля 2022 года или находились за ее пределами до этой даты по причинам работы, учебы, визитов к семье или по медицинским показаниям, либо по другим обстоятельствам;
- Лица без гражданства и граждане третьих стран, получавшие в Украине международную защиту или эквивалентную ей до 24 февраля 2022 года, и покинувшие страну до этой даты;
- Лица без гражданства и граждане третьих стран (не являющиеся гражданами Украины), которые законно проживали в Украине на основании действующего постоянного вида на жительство до 24 февраля 2022 года, но могут безопасно вернуться в страну своего происхождения. В таких случаях власти могут принять решение о предоставлении временной защиты или предложить подать заявление на международную защиту;
- Лица без гражданства и граждане третьих стран, законно проживавшие в Украине на временной основе до 24 февраля 2022 года, включая студентов и работников.
Что дает статус временной защиты?
- Право на проживание – возможность легально находиться на территории страны ЕС, выдавшей статус;
- Доступ к трудоустройству – право работать на территории принимающей страны;
- Доступ к жилью – возможность претендовать на социальное жилье;
- Доступ к образованию – возможность бесплатно получать образование в государственных учреждениях для детей;
- Медицинское обслуживание – доступ к медицинскому страхованию и услугам.
- Социальное обеспечение – право на получение социальной помощи;
- Доступ к банковским услугам – возможность открыть базовый банковский счет;
- Право свободно передвигаться по территории ЕС в течение 90 дней в пределах 180-дневного периода после выдачи вида на жительство в принимающей стране.
Временная защита не приравнивается к статусу беженца. При этом предусмотрена возможность подачи заявления на получение статуса беженца в любой момент.
Когда может быть отменен статус временной защиты для украинских граждан?
Статус временной защиты для украинских граждан в ЕС, как было отмечено выше, на данный момент продлен до 4 марта 2027 года. Вероятность того, что действие программы прекратят раньше марта 2027 года, даже при условии окончания войны до этой даты, невелика (хотя полностью исключать этот сценарий нельзя). А вот прекращение продления статуса после указанного срока в случае окончания боевых действий выглядит достаточно реальным.
Это значит, что у украинцев, планирующих продолжить жизнь в Европе, еще есть время, чтобы выбрать для себя подходящий путь легализации. В рекомендациях Совета ЕС (хотя и без конкретики) указывается возможность перехода на новый статус проживания в Евросоюзе, например, связанный с трудоустройством, обучением или семейными обстоятельствами. Таким образом, после завершения нынешней программы временной защиты украинские граждане смогут оформить легальный статус пребывания в ЕС, если выполняют одно из условий:
- Официально трудоустроены. В этом случае они смогут сменить статус на тот, что позволяет работать в Евросоюзе. Однако пока отсутствует ясность в том, каким образом будет реализован сам процесс перехода и будет ли он доступен представителям всех профессий либо только отдельных категорий;
- Проходят обучение в европейском университете;
- Имеют близких родственников, которые являются гражданами или резидентами стран ЕС.
Кроме того, в большинстве стран Евросоюза предусмотрена возможность оформления вида на жительство после пяти лет непрерывного проживания. Соответственно, к марту 2027 года этим правом смогут воспользоваться те украинцы, которые выехали в первые недели полномасштабной войны и оформили временную защиту.
А вот для тех, кто не работает, получает социальные пособия и не прожил в ЕС пять лет, вопрос с продлением пребывания может оказаться проблематичным.
Альтернативные способы получить ВНЖ в ЕС
Для тех, кто не может или не хочет получать статус временной защиты, есть альтернативные пути оформления статуса в ЕС. Наряду с распространенными вариантами – воссоединением семьи, учебой или трудоустройством – существуют и другие. Наименее бюрократичными и наиболее быстрыми среди них считаются государственные программы, позволяющие получить ВНЖ, ПМЖ или гражданство за инвестиции.
Программы для финансово независимых лиц. Отличительными чертами данных программ является:
- ВНЖ выдается лицам, имеющим стабильный доход за пределами принимающей страны (пенсия, доход от аренды, дивиденды, накопления);
- Данный тип ВНЖ запрещает работать по найму в принимающей стране;
- Обязательное подтверждение финансовой состоятельности (обычно от €2 000–2 500 ежемесячного дохода);
- Возможность включить в заявку родственников (супруг/супруга, дети);
- В ряде стран требуется аренда или покупка недвижимости.
ВНЖ для финансово независимых лиц можно оформить в таких европейских странах, как:
К плюсам ВНЖ для финансово независимых лиц можно отнести то, что оформление данного статуса не требует крупных финансовых вложений, а статус могут получить и члены семьи главного заявителя. Главным минусом является то, что такой тип ВНЖ не дает права на трудоустройство.
ВНЖ за инвестиции. Этот тип ВНЖ также известен как “золотая виза” и среди нюансов важно выделить следующие:
- Основанием для получения “золотой визы” является вложение определенной суммы в экономику принимающей страны, чаще всего через покупку недвижимости, капитальные инвестиции в бизнес, государственные облигации или создание рабочих мест;
- Минимальная сумма вложений варьируется в зависимости от государства, но размер инвестиций стартует от €250 000;
- Возможность включить в заявку родственников (супруг/супруга, дети);
- Отсутствие требований к доходу от работы (в отличие от программ для финансово независимых лиц, основное условие – инвестиция, а не регулярный доход).
ВНЖ за инвестиции можно оформить в таких странах ЕС, как:
К плюсам можно отнести быстрое оформление статуса для главного заявителя и членов его семьи, поскольку страны заинтересованы в привлечении инвестиций, а также возможность трудоустройства. Минусом является высокая стоимость.
ПМЖ за инвестиции. ПМЖ – это пожизненный статус постоянного резидента, который иностранцы могут получить традиционным способом через длительный период проживания (как правило, 5 лет) в принимающей стране. В рамках инвестиционных программ ПМЖ можно получить сразу, минуя этап длительного проживания. Программы ПМЖ за инвестиции действуют на Мальте и Кипре.
Временная защита для украинских граждан в ЕС действует до 4 марта 2027 года и предоставляет широкий спектр прав, включая проживание, трудоустройство, доступ к образованию и медицине. Однако этот статус не предоставляет иммиграционных прав на постоянное проживание и имеет ограниченный срок действия. Тем, кто планирует остаться в ЕС, необходимо заранее позаботиться о смене статуса на другой вид легального пребывания – через трудоустройство, учебу, воссоединение семьи или длительное проживание. Для тех, кто ищет альтернативные пути легализации, доступны программы ВНЖ и ПМЖ через инвестиции или финансовую независимость, однако такие программы предполагают дополнительные требования и расходы.
