С 10 ноября текущего года страны ЕС планировали запустить автоматизированную систему регистрации въезда и выезда на внешних границах Шенгенской зоны, известную как Entry/Exit System (EES), однако внедрение этой системы откладывается. Расскажем, что необходимо знать о системе авторизации въезда в Европу.
Что такое Entry/Exit System (EES)?
Entry/Exit System (EES) – это новая автоматизированная система Евросоюза для регистрации въезда и выезда граждан стран, не входящих в ЕС, пересекающих внешние границы Шенгенской зоны. EES заменит штампы в паспортах и станет обязательной для всех путешественников, не являющихся гражданами ЕС, включая обладателей безвизового въезда.
Как будет работать Entry/Exit System, EES?
Новая система EES будет автоматически регистрировать все случаи въезда и выезда для лиц, не являющихся гражданами ЕС, включая украинцев. Безвизовый режим останется неизменным, но процедура проверки документов будет обновлена: вместо проставления штампов будет использоваться сканирование лица и отпечатков пальцев. По сути, вместо стандартной проверки пограничником, который ставит штамп в паспорт, путешественникам потребуется самостоятельно проходить регистрацию через специальные терминалы.
Если впервые пересекаете границу с момента запуска системы Entry/Exit System, то вам потребуется предоставить свои личные данные. Пограничники отсканируют ваши отпечатки пальцев, сделают фотографию вашего лица, и эта информация будет сохранена в цифровом файле.
Паспорт (биометрический или обычный) не будет штамповаться.
Процедура может пройти быстрее, если вы предварительно зарегистрируете часть данных. Это можно будет сделать с помощью:
- Специального оборудования (“система самообслуживания”), если оно доступно на пункте пересечения границы;
- Мобильного приложения – если оно будет доступно в стране въезда или выезда.
При повторном пересечении границы европейских стран отпечатки ваших пальцев и фотография будут занесены в базу системы. При пограничном контроле только проверят эти данные, что позволит ускорить процесс прохождения границы.
Для более быстрого прохождения пограничного контроля (при наличии биометрического паспорта), вы можете воспользоваться терминалом самообслуживания, если он будет доступен на пункте пропуска. Если ваш цифровой профиль пропустит система, при условии отсутствия ограничений на въезд в ЕС, проходить дополнительную проверку у пограничного сотрудника не потребуется.
Когда заработает Entry/Exit System, EES?
В августе этого года Еврокомиссия в лице еврокомиссара по внутренним делам Илвы Йоханссон объявила, что система Entry/Exit System, EES, будет запущена 10 ноября 2024 года.
В сентябре в The Guardian появилась информация о том, что запуск системы авторизации въезда в Европу может быть перенесен на неделю или более – с 10 на 17 ноября, так как Германия, Франция и Нидерланды, на которые приходится около 40% пассажиропотока, сообщили о своей неготовности к своевременному запуску. Более того, представители Франции также заявили о возможной отсрочке запуска EES на целый год.
10 октября во время встречи министров внутренних дел стран ЕС, Илва Йоханссон официально объявила, что Европейский союз вновь решил отложить запуск EES, изначально запланированный на 10 ноября этого года. Она подтвердила, что дата 10 ноября больше не рассматривается, поскольку Германия, Франция и Нидерланды сообщили о технической неготовности своих пограничных систем. Илва Йоханссон выразила надежду, что ЕС сможет приступить к реализации Entry/Exit System как можно скорее, но точных сроков не называла.
Кроме того, Илва Йоханссон упомянула, что ЕС рассматривает возможность поэтапного запуска EES. Однако, даже при таком подходе, система не будет введена с 10 ноября 2024 года.
Согласно последним данным, появившимся в СМИ, запуск системы EES вновь отложен. На этот раз предполагаемая дата запуска – октябрь 2025 года.
В каких странах будет действовать система Entry/Exit System и предусмотрены ли исключения?
Entry/Exit System будет действовать в государствах Евросоюза, а также в Исландии, Лихтенштейне, Норвегии и Швейцарии, за исключением Кипра и Ирландии.
Исключения также предусмотрены для глав государств, обладателей вида на жительство, лиц с долгосрочными визами, студентов, волонтеров, граждан Андорры, Монако и Сан-Марино, а также владельцев паспортов Ватикана.
Остальные путешественники будут обязаны сдавать биометрические данные, такие как скан лица и отпечатки пальцев, раз в три года. В дальнейшем для пересечения границы будет достаточно сканирования паспорта, а система автоматически зарегистрирует время и место въезда или выезда.
Что измениться для путешественников после введения Entry/Exit System?
Система, как уже было отмечено выше, заменит ручное штампование паспортов, предоставив максимально автоматизированный пограничный контроль. Во всех шенгенских портах, аэропортах и пограничных пунктах будут установлены электронные ворота и киоски самообслуживания, что должно ускорить процесс пересечения границы.
Основное внимание направлено на отслеживание краткосрочных поездок на срок до 90 дней в течение любого 180-дневного периода для всех европейских стран, которые будут внедрять данную систему. К числу этих стран относятся: Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция и Швейцария.
Другими словами, после внедрения системы будет отслеживаться, сколько дней человек находится за границей, и нарушает ли он временной лимит. Если человек превысит сроки пребывания в ЕС, то система EES зафиксирует это и введет ограничения на въезд. Использовать второй заграничный паспорт в таком случае не получится, поскольку система будет фиксировать биометрические данные.
Обновлять данные для Entry/Exit System нужно будет раз в 3 года. Для этого нужно будет пройти повторную процедуру сканирования лица и отпечатков пальцев.
Эти нововведения затронут около 700 миллионов путешественников ежегодно.
С правовой основой Entry/Exit System, процедурой сдачи биометрических данных и перечнем лиц, которым не нужно будет проходить пограничный контроль через эту систему, можно ознакомиться здесь.
После введения EES будет внедрена еще одна система пересечения границ Евросоюза для граждан стран, имеющих безвизовый режим. Далее об этом более подробно.
Что такое ETIAS и чем она отличается от EES?
В отличие от Entry/Exit System, которая будет распространяться на всех путешественников, не являющихся гражданами ЕС, ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) будет применяться только к гражданам тех стран, где действует безвизовый режим с Евросоюзом.
Например, гражданам Украины для пересечения границ ЕС в будущем потребуется подать заявку на въезд через систему ETIAS и пройти пограничный контроль с использованием EES.
Граждане России и Белоруссии, в свою очередь, будут обязаны сначала получить шенгенскую визу, а затем пройти пограничный контроль через EES. Исключение составят владельцы европейских “золотых виз”, которые смогут беспрепятственно пересекать границы Евросоюза. Например, если россиянин получит “золотую визу” Греции или оформит ВНЖ Венгрии в обмен на инвестиции, ему не потребуется получать шенгенскую визу или использовать EES для въезда в ЕС. То же самое касается и граждан других стран, не входящих в ЕС. Но вернемся к вопросу об ETIAS.
Повторимся, что ETIAS будет касаться только граждан тех стран, где действует безвизовый режим с Евросоюзом. Таким путешественникам потребуется получить предварительное разрешение на въезд на территорию Европейского союза. Для этого будет необходимо подать соответствующую заявку через официальный сайт или приложение ETIAS и оплатить пошлину в размере 7 евро. От уплаты данной пошлины освобождаются члены семей граждан Евросоюза, лица старше 70 лет и несовершеннолетние (до 18 лет).
Что потребуется для подачи заявки на въезд?
Подать заявку на въезд в Евросоюз можно будет через официальный сайт ETIAS или мобильное приложение. Поскольку в настоящее время система ETIAS еще не действует и прием заявок пока не ведется, поэтому искать сайт и официальное приложение сейчас бесполезно (проверено опытным путем). Указанные ресурсы станут доступны перед запуском ETIAS, а пока находятся в разработке.
Для подачи заявки потребуются действующий загранпаспорт и кредитная карта. Также система запросит предоставить определенную информацию, например:
- Личные данные (имя, фамилия, гражданство, место и дата рождения, номер телефона, адрес, электронная почта, имена родителей);
- Паспортные данные (серия и номер паспорта, срок действия и т.д.);
- Сведения о планируемой поездке и пребывании в странах ЕС;
- Данные об образовании и текущей профессии;
- Информацию о наличии судимости, депортации, посещении недружественных стран и т.д.
Информацию за детей должны заполнить их родители. На вопросы нужно отвечать исключительно на одном из 24 официальных языков Европейского союза, а все введенные данные должны быть корректными.
Сколько времени займет рассмотрение заявки и что делать в случае отказа?
Анонсируется, что рассмотрение заявки системой займет несколько минут, однако в отдельных случаях обработка может занять до 96 часов. По истечении этого времени путешественнику придет уведомление о том, одобрено ли разрешение на поездку (на почту придет письмо с номером заявки), отклонено или требуется дополнительная информация или документы. На предоставление дополнительных сведений отводится 10 дней. Если предоставленных данных окажется недостаточно, заявителя попросят пройти собеседование, которое может быть организовано в ближайшем консульстве или онлайн. Решение по итогам интервью будет вынесено в течение 48 часов.
Если заявка на въезд в ЕС будет отклонена, заявитель имеет право подать апелляцию. Ему будет отправлено письмо с информацией о том, в какие страны Европы следует направить апелляцию, а также с описанием соответствующей процедуры. Апелляция будет рассматриваться в соответствии с законодательством этих стран.
В любом случае, лучше сначала получить разрешение на въезд, прежде чем покупать билеты.
Как долго будет действительно разрешение ETIAS на въезд в ЕС?
Срок действия разрешения ETIAS на поездку будет составлять три года или до истечения срока действия паспорта заявителя, в зависимости от того, что наступит раньше. Заявку на новое разрешение можно будет подать за 120 дней до истечения срока действия предыдущего.
Запуск ETIAS запланирован на первую половину 2025 года, однако сроки могут быть пересмотрены в связи с отсрочкой внедрения EES.
