На прошлой неделе стало известно, что Кипр планирует аннулировать паспорта еще десяти участников программы инвестиционного гражданства. Рассказываем об актуальной информации на данный момент.
Кипр продолжает свой “крестовый поход” по аннулированию гражданства
В среду, 21 августа, правительство Кипра сообщило о намерении аннулировать гражданство еще десяти человек, которые получили паспорта в рамках отмененной инвестиционной программы.
Представитель правительства Ниовис Паризину (Niovis Parisinou) сообщила, что решение было принято на основе расследования Министерства внутренних дел, касающегося трех инвесторов и семи их иждивенцев. Имена и данные лиц, которые могут вскоре лишиться гражданства Кипра, не раскрываются. Таким образом, с октября 2021 года общее количество аннулированных гражданств достигнет 219, из которых 60 человек – это главные инвесторы, а 159 – их иждивенцы.
Почему Кипр продолжает аннулировать паспорта после закрытия программы гражданства через инвестиции?
Чтобы разобраться в этом вопросе, нужно обратиться к предыстории.
Программа гражданства Кипра в обмен на инвестиции была запущена в 2013 году, после того как правительство внесло необходимые изменения в законодательные нормы. Предпосылкой к запуску программы стал кризис, негативно отразившийся на экономической ситуации в стране.
Паспортная программа Кипра, введенная правительством с целью поддержки экономики страны, практически сразу же стала пользоваться огромным спросом среди российских и китайских граждан, желающих получить документ с беспрепятственным доступом в ЕС и обеспечить себе и родным “запасной аэродром” на случай непредвиденных ситуаций на родине.
Чтобы стать владельцем “золотого паспорта”, необходимо было внести инвестиции от 2 млн евро. Статус гражданина Кипра можно было получить в течение полугода, при этом не требовалось знание истории или государственного языка. Также не было необходимости проживать на территории Кипра после получения гражданства. Эти условия способствовали тому, что состоятельные люди начали массово оформлять гражданство Кипра в обмен на инвестиции.
Однако в 2020 году репутация программы пострадала после разоблачения “Cyprus Papers” телеканалом Al Jazeera. В результате расследования были обнаружены случаи выдачи паспортов лицам, находящимся под международными санкциями, и осужденным преступникам. Эти разоблачения привели к закрытию программы в том же году и вызвали полный пересмотр ранее выданных одобрений.
В 2021 году расследование деятельности паспортной программы Кипра выявило серьезные нарушения. Оно показало, что 51% из 6779 выданных гражданств в период действия программы предоставлены неблагонадежным заявителям. Следователи обнаружили различные формы злоупотреблений, включая конфликты интересов, торговлю влиянием и мошеннические сделки с недвижимостью, которые искусственно увеличивали суммы инвестиций. Это привело к тому, что Кипр начал массово аннулировать паспорта, выданные с нарушениями.
Важно отметить, что расследование в отношении “проблемных” заявителей продолжается. В частности, в мае текущего года правительство Кипра объявило о начале новых разбирательств, касающихся около 100 случаев с опальными инвесторами. Это расследование сосредоточено на лицах, разыскиваемых за преступления, такие как мошенничество, а также на тех, кто не выполнил требуемые инвестиции или только имитировал их выполнение.
Среди недавних значительных дел можно отметить аннулирование гражданства для двух российских олигархов, Константина Григоришина и Игоря Кесаева, в июле 2024 года. Оба получили свои паспорта в период президентства Димитриса Христофиаса (Demetris Christofias). Еще один заметный случай касается малазийского бизнесмена Джо Лоу, которого Кипр также лишил гражданства в июне нынешнего года.
Подобными проверками правительство Кипра демонстрирует стремление к прозрачности и подотчетности внутри страны. Чиновники намекают, что последствия могут коснуться не только опальных инвесторов, но и должностных лиц, если в их отношении будут выявлены нарушения и превышение должностных полномочий.
Что дальше?
10 июля 2024 года Пленум Административного суда Кипра постановил, что инвесторы, чьи заявки на гражданство были отклонены, имеют право на судебный пересмотр.
Это постановление дает заявителям право на пересмотр решений об отклонении их заявок, предоставляя им возможность оспорить действия правительства. Суд будет рассматривать каждое дело индивидуально, проверяя, соответствовал ли отказ установленным критериям и процедурам. Если суд признает отказ необоснованным, он отменит решение правительства и потребует от властей пересмотра заявки с предоставлением обоснования для одобрения или отказа в гражданстве.
Данный прецедент предоставляет инвесторам возможность оспорить решения правительства, что значительно усложнит задачу текущих властей в преодолении последствий деятельности программы гражданства Кипра через инвестиции.
Какие существуют альтернативные варианты получения гражданства через инвестиции?
Итак, программа гражданства Кипра через инвестиции была прекращена 1 ноября 2020 года. Единственный альтернативный вариант получения гражданства Евросоюза за инвестиции – участие в мальтийской процедуре натурализации за исключительные заслуги, которая требует прямых инвестиций в экономику страны. Однако эта программа предполагает строгие проверки на благонадежность и недоступна для граждан некоторых стран, включая РФ.
Инвесторы также могут рассмотреть программы инвестиционного гражданства в странах Карибского региона. Наличие паспорта одной из стран Карибской пятерки не даст вам гражданство Евросоюза, но обеспечит безвизовый доступ на территорию ЕС и упрощенные условия для получения визы в США. Однако, как и в случае с Мальтой, участие в этих программах может быть недоступно для граждан определенных стран, например, РФ.
Одной из немногих паспортных программ, которые продолжают принимать заявки от россиян, является инвестиционная программа Вануату. Паспорт Вануату больше не дает свободного доступа на территорию Евросоюза, поскольку ЕС инициировал окончательную отмену безвизового режима для владельцев паспортов данного государства. Однако он позволяет обойти запрет на участие в европейских программах ВНЖ за инвестиции, таких как “Золотая виза” Греции.
