18 июня 2025 года в Украине был принят закон № 4502-IX (законопроект № 11469), в котором установлены четкие юридические нормы для обладателей множественного гражданства. Теперь фактическое положение, при котором миллионы человек имеют гражданство Украины и паспорт другой страны, законодательно разрешено и структурировано. 16 января 2026 года этот закон вступит в силу, поэтому актуальным становится вопрос: что изменится теперь для украинских граждан, которые уже получили паспорт другого государства или только планируют это сделать?
Множественное гражданство для украинцев: новые возможности и обязанности
В соответствии с новым законом о множественном гражданстве, украинцы получат право на множественное гражданство, то есть смогут оформлять паспорта других стран, сохраняя при этом гражданство Украины. В списке разрешенных юрисдикций пока числятся только Польша, Германия, Чехия, Соединенные Штаты и Канада, однако планируется включение также всех стран Евросоюза, Швейцарии, Великобритании, Японии, Израиля и других дружественных государств.
Ранее второе гражданство для граждан Украины могло стать причиной утраты украинского паспорта, поэтому многие скрывали его или отказывались от статуса. Новый закон позволяет сохранять правовые отношения с украинским государством и легально пользоваться вторым паспортом при проживания в другой стране.
Вместе с тем, каждый владелец украинского паспорта должен знать, что Украина считает его только своим гражданином и предоставляет ему права (избирательное, право на учебу, проживание, пенсионное и медицинское обеспечение, на консульскую защиту и помощь, на безвизовый режим поездок в Евросоюз и т.д.), однако взамен требует и выполнения обязанностей гражданина.
Второе или двойное гражданство: в чем разница статусов и каковы их преимущества
Очень часто при оформлении дополнительного гражданства возникает путаница в использовании терминов “второе” или “двойное” гражданство. В новом законе идет речь именно о втором (либо множественном) гражданстве.
Второе гражданство сможет получить любой гражданин Украины, если он изъявит такое желание и выполнит иммиграционные требования другого государства:
- Например, гражданство Польши могут получить этнические поляки, проживающие на территории Украины, либо владельцы Карты поляка или Карты побыту (аналог ВНЖ) и т. д.;
- Гражданство одной из карибских стран (Сент-Люсия, Антигуа и Барбуда, Гренада и др.) можно получить за инвестиции в экономику ;
- Гражданство через натурализацию любой страны оформляют граждане Украины, выехавшие в другие государства на учебу, работу, после заключения брака с иностранцем или по программе временной защиты (если принимающие страны разрешают включить срок защиты в общий период владения статусом ВНЖ).
Преимущества второго паспорта для украинцев:
- Наличие второго гражданства значительно расширяет возможности при поездках в разные страны мира. Например, с паспортом любой страны Евросоюза вам не придется оформлять визу в Японию;
- Второе гражданство для граждан Украины дает право на консульскую защиту принимающего государства, однако помните, что Украина в данном случае все равно продолжает считать вас своим гражданином;
- Второй паспорт позволяет пользоваться социальными благами страны – вы сможете лечиться, учиться и получать пенсию на основании приобретенного статуса гражданина.
Отдельного упоминания заслуживает возможность изменить налоговую юрисдикцию. Как правило, этот фактор не зависит от наличия второго паспорта, так как налоговое резидентство определяется и другими факторами (сроком проживания в стране, видом коммерческой деятельности, наличием собственности, капитала в местных банках и пр.). Кроме того, решающим вопросом остается наличие договора об избежании двойного налогообложения – если между двумя странами заключен такой договор, то вы сможете выбрать, где именно вам удобнее платить налоги. Если же договор отсутствует, то не исключено, что налоги придется уплатить в двух государствах.
Многие страны вводят льготные режимы начисления налогов для иностранных резидентов, решивших сменить налоговую юрисдикцию (например, в Португалии), поэтому есть смысл более подробно проконсультироваться с экспертом по этому вопросу, чтобы уменьшить налоговую нагрузку. В любом случае, второй паспорт для украинцев дает возможность выбора – где жить, учиться и работать, уплачивать налоги и пр., однако и Украина, и вторая страна продолжат считать вас только своим гражданином, требуя выполнения гражданских обязанностей.
Второе гражданство в Украине могут получить иностранцы, соответствующие условиям украинских миграционных программ – например, по алгоритму натурализации (брак с гражданином (-кой) Украины, на основании легального проживания на территории страны в течение 5-8 лет, либо за выдающиеся заслуги перед украинским государством и т.д.).
Существует и инвестиционный способ оформления гражданства – иностранец вносит минимум 100 тысяч долларов в развитие экономики Украины, получая за это разрешение на переезд в страну. Легальное проживание в течение пяти лет дает право на оформление статуса ПМЖ, затем еще через 3 года разрешается подать документы на гражданство. Однако следует знать, что с августа 2024 года прием заявлений прекращен: все поданные заявки зарубежных претендентов на гражданство Украины приостановлены и будут рассматриваться только по окончании действия военного положения (точнее – не ранее чем через год после отмены военного положения).
Двойное гражданство подразумевает наличие двух равноценных гражданских статусов стран, которые заключили между собой соответствующее соглашение, при этом обе страны признают права и обязанности гражданина по отношению к другому государству.
Среди стран, заключивших различные соглашения о двойном гражданстве, можно отметить Португалию, Испанию (в рамках соглашений с Бразилией, Аргентиной и др.), Великобританию, а на постсоветском пространстве –РФ и Таджикистан. Именно поэтому таджикские граждане, проживающие в РФ, служат в российской армии, платят там налоги и т.д., но при этом Таджикистан засчитывает эти действия как исполнение обязанностей и перед государством.
Испания, Португалия и Великобритания заключили соглашения о двойном гражданстве со странами, которые когда-то были их колониями, а теперь входят в соответствующие союзы – Британское Содружество наций, Hispanidad (многонациональное сообщество народов и государств, где испанский язык играет значимую роль), CPLP (Содружество португалоязычных стран).
Чтобы гражданину Бразилии получить португальский паспорт, необходимо доказать родственную связь с Португалией – например, как потомка португальцев, уехавших когда-то в Южную Америку. Аналогичные правила применяются также в испанских и английских миграционных программах, лояльные условия которых позволяют жителям бывших колоний учиться и работать в развитых европейских государствах.
А, к примеру, США не заключает официальных договоров о двойном гражданстве, гражданин США, получая другое гражданство, не теряет автоматически американское, однако страна не признает двойного гражданства в виде особого соглашения.
Преимущества двойного гражданства заключаются, прежде всего, в возможности выбора места проживания, работы или учебы, службы в армии, лечения и т.д. – однако, признание двойного гражданства у человека позволяет ему избежать дублирования обязанностей гражданина.
Гражданство Украины: вопросы и ответы
Проясним наиболее распространенные вопросы, возникающие на фоне введения нового закона.
1. Может ли гражданин Украины иметь второе гражданство?
Когда вышеупомянутый закон вступит в силу, граждане Украины получат право оформлять второе и даже третье (множественное) гражданство – при условии, что речь о паспорте страны, не представляющей угрозу безопасности Украины. Таким образом, не разрешается легализовать паспорт РФ или паспорта государств, проголосовавших в 2014 году против резолюции ООН “О территориальной целостности Украины” – к ним относятся Беларусь, Куба, Сирия, Венесуэла и пр.
2. Может ли гражданин Украины иметь двойное гражданство?
Нет, не может. Украина ни с одной страной не подписывала соглашений о двойном гражданстве. Всех граждан, которые получили паспорта других стран, Украина считает только своими и требует от них выполнения гражданских обязанностей.
3. С каким паспортом можно пересекать границу Украины?
Граждане Украины обязаны пересекать границу украинского государства исключительно с украинскими документами. Если вы въезжаете в Украину из страны, с которой не действует безвизовый режим, а в украинском паспорте нет соответствующей отметки о въезде/выезде, то необходимо будет показать второй паспорт. К слову, о наличии второго паспорта вы обязаны уведомить миграционное управление сразу после получения документа.
4. В каких случаях можно использовать второй паспорт, не нарушая законодательства Украины?
Например, вы – украинский гражданин – получили паспорт Польши и планируете поездку из Варшавы во Францию или в Мексику. Вы можете въезжать и выезжать из любой третьей страны по польским документам, а гражданство Украины обязывает вас предъявлять украинский паспорт при пересечении украинской границы.
5. Имея второй паспорт, могу ли я служить в армии другой страны, избираться депутатом в Украине или работать в государственных органах украинского государства?
В законе о гражданстве Украины, о котором идет речь, введены ограничения на все перечисленные действия. Такие же ограничения, как правило, действуют и в других странах, однако существуют исключения – к примеру, разрешается контрактная служба в иностранной армии дружественной страны. Однако в период военного положения граждане Украины призываются в ВСУ, поэтому в 2025-2026 годах вы не имеете права самостоятельно завербоваться в чужую армию.
6. Можно ли прибегнуть к консульской защите государства, второй паспорт которого вы оформили?
Да, вы можете обращаться за помощью в украинское посольство либо в представительство другой страны, чье гражданство вы получили, но, как правило, исключительно тогда, когда вы находитесь на территории третьей страны. К примеру, владелец украинского и немецкого паспортов, приехав в Австралию, может прибегнуть к помощи консульства Германии. Если же вы, находясь на территории Украины, попытаетесь получить дипломатическую поддержку с помощью второго паспорта, вы тем самым нарушаете украинское законодательство.
