Практически все жители нашей планеты с рождения имеют определенное гражданство, которое предоставляет им права в родной стране и регламентирует обязанности по отношению к государству. Если гражданина какой-либо страны не устраивает набор государственных услуг или он не хочет более платить налоги, служить в армии и вообще жить в этой стране, то он меняет гражданство и получает другой паспорт.
С каждым годом также растет количество людей, получающих второе гражданство, либо пользующихся такой опцией, как двойное гражданство. Европейские страны признают такое гражданство крайне редко – и вот почему.
Двойное гражданство в Европе: что означает
Если человек имеет два паспорта разных стран, то это еще не означает, что он имеет двойное гражданство – под данным гражданством подразумевается статус, признанный особыми договорами, заключенными между соответствующими двумя странами. Т.е., два государства отлично знают о существовании у своих граждан двух паспортов и признают их права и обязанности по отношению ко второй стране, эти нюансы четко прописаны в заключенном договоре.
Второе гражданство, в отличие от двойного гражданства, в 2020г. не признается одной из сторон – к примеру, гражданин РФ, купивший мальтийский или карибский паспорт, обязан уведомить ФСМ о получении второго гражданства, но российское законодательство не избавляет его от обязанности служить в российской армии на основании мальтийского гражданства.
Как получить двойное гражданство в Европе
Такой вид гражданства в европейских странах признается договорами между следующими государствами:
- Италия – Аргентина;
- Великобритания – страны Британского Содружества Наций;
- Португалия – Бразилия;
- Франция – Канада;
- Испания – латиноамериканские страны Америки и Португалия.
Нетрудно заметить, что обычной практикой при заключении подобных договоров считается взаимодействие бывших метрополий и колониальных регионов, где до сих пор живут потомки жителей Британии или Испании. Исторические узы между такими странами трансформировались в современные реалии – английские граждане легко получают гражданство Мальты, а португальцы – гражданство Бразилии, если претенденты доказывают несомненную связь с государством предполагаемого статуса, например, приобретают недвижимость, вкладывают в экономику страны, вступают в брак с гражданами Мальты или Бразилии и т.п.
Легальное двойное гражданство в Европе также получает ребенок, если родители имеют гражданские паспорта разных государств, но по достижении 18 лет молодой человек должен будет либо отказаться от одного статуса (Германия, Литва), либо пользоваться им полулегально – если закон о гражданстве выбранной юрисдикции не требует такого отказа (Италия).
Между самими европейскими странами договоров о признании двойного гражданства (например, между Францией и Германией) в 2020г. не существует, впрочем, создание Европейского Союза значительно облегчило перемещения по территории Европы и некоторые другие аспекты европейской жизни – например, вопросы налогообложения.
Гражданство двух государств обязательно признается обеими странами и дает своему обладателю существенные преференции:
- Лицо, имеющее двойное гражданство (таких людей называют бипатридами), получает право выбора – в армии какого государства проходить воинскую службу, где постоянно проживать, оформлять социальные пособия и пенсии.
- Бипатриды также получают все права граждан обоих государств, поэтому пользуются консульской и дипломатической поддержкой обеих стран во время пребывания в третьей стране.
- Такие лица наделены льготами при ведении бизнеса в странах гражданства – к примеру, французский предприниматель с канадским гражданством вправе рассчитывать на преимущества канадского паспорта при открытии компании в Торонто.
Вместе с тем, институт двойного гражданства имеет некоторые недостатки и неудобства.
Двойное гражданство: страны Европы
Большинство европейских государств не признает института гражданства сразу двух юрисдикций, но и наказаний за владение вторым паспортом также не применяет. Рассматривая лиц с двумя гражданскими статусами как собственных граждан, практически все страны Европы требуют от них надлежащего выполнения гражданских обязанностей.
Правда, данная опция не всегда распространяется на уплату налогов – при соответствующей легальной перерегистрации владелец второго паспорта уведомляет фискальные органы о выбранной налоговой юрисдикции. Так поступают успешные предприниматели, получившие второе гражданство, чтобы избежать высоких налоговых ставок на родине или дополнительного налогообложения. Регистрация компании на Мальте, Кипре или в карибских странах дает владельцу второго паспорта шанс на оптимизацию налоговых выплат, поэтому британские, испанские и итальянские бизнесмены пользуются возможностью снизить затраты.
Двойное гражданство на примере Таджикистана и России
На постсоветском пространстве заключен только один международный договор о признании двойного гражданства – после окончания гражданской войны в Таджикистане в 1995г. был реализован договор о гражданстве между РФ и РТ. По договору и соответствующим, принятым местным законом таджикские граждане, получившие также и российский паспорт, приобрели право свободного въезда и проживания в России, а при условии постоянного пребывания – таджикистанцы пользуются правами российских граждан.
Большинство лиц с гражданством РФ и РТ составляют военнослужащие 201-ой российской дивизии, дислоцированной в Душанбе, а также члены их семей. Кроме того, российское гражданство получают жители Таджикистана, которые документально доказывают устойчивую связь с РФ – бизнес-интересы обеих стран, наличие постоянного жилья и регистрации в России, общественная, правозащитная или культурная деятельность в обоих государствах и т.п. Для оформления гражданского статуса РФ необходимо также владение русским языком в объеме, достаточном для повседневного общения, а также минимальные знания традиций и культуры российского народа.
Аналогичные права есть и у российских граждан в Таджикистане, но по известным причинам они реализуются гораздо реже – уровень миграции россиян в РТ намного ниже соответствующего уровня переселения таджиков в РФ. Россияне, принявшие таджикское гражданство после соответствующих процедур, при переезде в Таджикистан платят налоги и проходят службу в таджикской армии, участвуют в выборах двух государств (в российских – через диппредставительства в Душанбе), но при возвращении в Россию начинают выполнять налоговые обязательства уже перед российскими фискальными органами. В ситуации с единственным законом на постсоветском пространстве о правах бипатридов обладатель двух гражданских паспортов сам выбирает для себя оптимальный вариант уплаты налогов.
Исключение для выполнения обязанностей делается только для срочной службы в армии – ее не надо проходить повторно, хотя контрактная служба не запрещена.
Ограничения у лиц с двойным гражданством касаются всех выборных должностей, службы в правоохранительных органах – бипатрид не имеет права избираться в органы власти или служить в полиции.
Безусловно, существует еще масса проблем с корректным исполнением этого договора – к примеру, человек с двумя гражданствами постоянно проживает в РФ, но при начислении пенсии органы социального обеспечения не учитывают трудовой стаж, заработанный в Таджикистане и отраженный в трудовой книжке – недавние законодательные коллизии России требуют подтверждения такого стажа с таджикской стороны, а это часто невозможно выполнить из-за утерянных таджикских архивов во время войны.
Европейское гражданство: как получить второй паспорт
Гражданство ЕС для граждан Таджикистана, России, Украины и других бывших советских стран в 2020г. предоставляется на общих основаниях:
- По праву происхождения или репатриации (Германия, Польша, Эстония, Латвия, Литва и пр.) – подразумевается конкретная этническая принадлежность жителей постсоветских регионов, доказав которую, можно получить соответствующий паспорт;
- Через инвестирование в экономику Европы (Кипр, Мальта, Болгария, Британия, Молдова) – это простой и легальный способ получения гражданского паспорта посредством вложений в недвижимость, государственные ценные бумаги, безвозмездные пожертвования в специальные фонды развития и т.д.;
- Через натурализацию – для этого необходимо проживать в европейском государстве с легальным статусом ВНЖ, ПМЖ в течение 5-12 лет. ВНЖ выдается на основании заключения брака с гражданином Евросоюза, а также предоставляется иностранным студентам, трудовым мигрантам, беженцам и другим лицам, доказавшим право на получение этого статуса.
Проще сохранить первое гражданство при принятии дополнительного европейского во время оформления инвестиционного статуса. Получая второй паспорт, инвестор уверен, что Мальта или Кипр не уведомят страну его первого статуса о дополнительной юрисдикции, оформление гражданства за инвестиции остается конфиденциальным процессом, хотя раз в год в правительственном сообщении обязательно перечисляются лица, получившие гражданство. Если российский гражданин не уведомляет ФСМ о принятии второго гражданства, то в случае открытия данного факта ему грозит штраф и уголовная ответственность. Поставив в известность ФМС о приобретении еще одного паспорта, граждане РФ получают право выбрать страну уплаты налогов, хотя остальные обязанности перед государством остаются неизменными.
Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан запрещают собственным гражданам приобретать любым способом второй паспорт, поэтому предприниматели этих стран получают другой статус, позволяющий им свободно передвигаться по миру, выводить бизнес-компании на международный уровень и пользоваться благами европейской цивилизации, не нарушая законодательства страны проживания. Таким статусом становится ВНЖ или ПМЖ, который предоставляет гражданам СНГ все права европейских граждан, за исключением избирательного. Украинское законодательство также не разрешает получать второй паспорт, но безвизовый режим с ЕС дает шанс на свободные поездки по Европе.
Краткие выводы
Институт гражданства двух государств в Европе в 2020г. предусматривает крайне мало возможностей для его получения, а соответствующие законы действуют за пределами европейской территории. Тем не менее, наличие второго паспорта серьезно облегчает жизнь его обладателям, поэтому жители постсоветского пространства пользуются представившимися шансами для получения еще одного гражданского статуса. Такой европейский паспорт дает возможность на безвизовые поездки по миру, на доступ до современных финансовых, медицинских, образовательных услуг, поэтому претенденты на гражданство ЕС ищут оптимальный вариант его приобретения.
На территории Европы расположены регионы с привлекательным уровнем жизни, лояльной налоговой политикой, развитой медициной и т.п. – в эти государства стремятся приехать граждане менее развитых регионов – к примеру, молдаване с 1991 года с удовольствием переселяются в Румынию, сохраняя молдавское гражданство. Так же поступают украинцы из приграничных областей с Польшей или французы, уезжающие в Бельгию.
Различие между двойным и вторым гражданством заключается в принятии определенных законодательных норм, и возможно, что через 5-10-15 лет соответствующие договора между европейскими государствами будут заключаться. Тогда владельцы второго паспорта смогут легально воспользоваться преимуществами законодательства о двойном гражданстве.
